作为新能源汽车家当生态圈的重要构成部分，充即位础举措措施在成长初期也须要当局赐与必定补贴。这主如果因为，作为新能源汽车的配套举措措施，车用动力电池及充电等关键技巧还处在快速成长的初期阶段，充即位础举措措施投资者面对很高的技巧风险。纯真由市场机制来调节，在动力电池及充电等关键技巧没有成熟之前，投资者平日都是持不雅望立场。而新能源汽车家当范围的扩大及关键技巧的成熟，在很大年夜程度上又依附于充即位础举措措施收集的完渡程度。所以，经由过程当局补贴来恰当降低充即位础举措措施投资运营商的风险，是打通新能源汽车家当成长“任督二脉”的大年夜招。

    新能源汽车补贴转向合法当时

    新能源汽车家当的┞服府补贴重点大年夜车辆购买转向充即位础举措措施扶植，可谓合法当时。加快培养和成长新能源汽车家当，是我国应对能源和情况挑衅、推动传统汽车家当转型进级的紧急义务，也是我国抢占将来家当竞争制高点、促进经济增长新旧动能转换的┞方略举措。2016年，我国新能源汽车产量达51.7万辆，持续两年产销量位居世界第一。累计推广量已跨越100万辆，占全球新能源汽车市场保有量的50%以上。在新能源汽车家当的市场导入阶段，财务补贴特别是车辆购买补贴政策，在市场培养方面产生了积极效不雅。然则在普惠性补贴政策下，部分新能源汽车企业患上了政策依附症，缺乏技巧研发和产品进级的动力和压力，行业低程度盲目扩大的苗头初现，甚至有少数企业经由过程各类手段骗取财务补贴。

    在此背景下，我国新能源汽车家当补贴政策须要做出响应调剂。一方面，我国新能源汽车家当范围已经全球领先，范围经济效应慢慢浮现。此时，当局可经由过程进步行业准入标准和补贴关键技巧研发等手段，晋升供给质量，加强家当国际竞争力。另一方面，还可以经由过程加强花费者应用的便利性等手段，在进步花费者福利程度的基本上，激活潜在的新能源汽车需求。

    加快扶植充电举措措施就是进步新能源汽车应用便利性的重要举措。据中国充电联盟(EVCIPA)统计，截至2017年6月，联盟内成员单位总计上报公共充电桩为171609个，专用充电桩133304个。不推敲充电桩类别，全国新能源汽车的车桩比约为4:1。这远高于《电动汽车充即位础举措措施成长指南(2015-2020)》提出的约1:1的车桩比(500万辆车/480万个充电桩)。由此可见，新能源汽车充即位础举措措施不只没有实现“适度超前”的成长目标，反而严重滞后于新能源汽车市场保有量的增长。

    有利于家当优化，削减对政策的依附

    比来，北京、上海、深圳、喷鼻门等30多个城市接踵出台新能源汽车充即位础举措措施扶植的┞服府补贴政策。与此形成光鲜比较的是，根据《关于调剂新能源汽车推广应用财务补贴政策的通知》请求，各地新能源汽车车辆购买补贴正慢慢退坡。以上海为例，2017年6月修订后的鼓励购买和应用新能源汽车的处所补贴政策规定，续航里程大年夜于150公老少于250公里的纯电动汽车，只能获得1.8万元处所补贴，比2016年少了1.2万元，处所补贴额度降低四成。

    补贴政策转向更大年夜的影响，在于它使得新能源家当成长由此进入市场和政策“双轮驱动”阶段。此前数年，我国新能源汽车市场范围的扩大高度依烂阻梗局补贴。车辆购买补贴政策力度及监管一旦产生变更，就会对新能源汽车市场销量产生重要影响。例如，为了规范新能源汽车推广应用补贴资金治理应用和袭击各类骗补、寻租行动，财务部于2016年2-3月组织全国35个专员办检查了北京、上海、江苏等25个省市新能源汽车推广应用补贴资金的应用情况。受此影响，国内新能源汽车销量的同比增速由2016年1月的244%，大年夜幅下跌至2016年2月的132%、3月的62%(数据来源竽暌冠万得资讯)。可喜的是，在相干主管部分宣布新能源汽车推广骗补清查情况传递后，特别是2016年12月《关于调剂新能源汽车推广应用财务补贴政策的通知》宣布后，国内新能源汽车市场进仁攀理性增长的新阶段。2017年1-7月，新能源汽车产销分别完成27.2万辆和25.1万辆，同比分别增长26.2%和21.5%。

    补贴政策转向后，我国新能源家当的家当组织明显优化。大年夜2017年前七个月的数据看，车辆购买补贴退坡后，技巧领先的新能源汽车企业的市场占领率大年夜幅晋升。以纯电动乘用车为例，2017年1-7月，在中国新能源汽车专利申请量排名中进入前10位的两家国内企业的市场占领率达18%，比2015年和2016年同期分别进步了11个百分点、12个百分点。新能源汽车家算作为专利密集型高技巧家当，市场份额开端向专利申请量排名靠前的企业集中，这是家当组织构造优化的重要表示。可以预期，跟着进入新能源汽车补贴目次的技巧门槛慢慢进步，市场机制会在新能源家当成长中发挥更重要的感化。

    当然，转向后的新能源家当补贴政策，也须要根据实践中发明的问题赓续优化调剂。大年夜已经出台的支撑充即位础举措措施扶植的处所补贴政策看，绝大年夜部分城市都提出，由财务部分按照举措措施总投资、重要设备投资额、举措措施功率进行补贴，或授与定额补贴，也有小部分城市提到了鼓励社会本钱采取 PPP 等方法介入充即位础举措措施扶植。实际上，在充即位础举措措施扶植运营过程中，地盘、门路、电力等多个范畴的调和，对于投资运营商来说是很大年夜的挑衅。若何经由过程PPP等方法让当局相干机构积极作为，主动协助充电举措措施投资运营主体调和好扶植中多方好处关系，进而加快新能源配套基本举措措施扶植进度，是往后的一项重点工作。

    别的，若何采取合理的轨制安排筹集处所补贴资金，也是一个值得存眷的问题。据估算，到2020年建成480万个充电桩须要投资近千亿元。按处所现行补贴政策，须要补贴200多亿元，这对于部分城市可能是一项不小的开支。为确保将来一段时光内充即位础举措措施扶植进度，不受处所财务补贴政策频繁更改的影响，遍地所需未竽暌龟绸缪，尽早建立处所补贴资金的可持续保障机制。